东方市人民医院零星工程维修常驻服务单位选聘项目招标公告

一、项目名称及项目编号

东方市人民医院零星工程维修常驻服务单位选聘项目

项目编号：DY-[2026]-06

二、项目概况

本项目主要遴选3家合格供应商，建立定点服务商库（具体以采购需求清单为准）

三、项目控制价

本项目预算控制价为：年度零星维修工程暂估总额约人民币80万元（此为预估值，不作为结算依据）。履约保证金为中标金额5%。

四、资格要求

1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；

01、具有独立承担民事责任能力的在中华人民共和国境内注册的法人，须提供有效营业执照（营业执照复印件加盖公章）；

02、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度（须提供承诺函加盖公章）；

03、具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录（须提供承诺函加盖公章）；

04、具有履行合同所必需的设备和专业技术能力（须提供承诺函加盖公章）；

05、参加本次项目采购活动近3年内（注册成立时间不足3年的，从注册时间起算），在经营活动中没有重大违法记录（须提供声明函加盖公章）；

06、必须为未被列入信用中国网站(www.creditchina.gov.cn)的“重大税收违法失信主体”、“政府采购严重违法失信名单”、中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)的“政府采购严重违法失信行为记录名单”及中国执行信息公开网（http://zxgk.court.gov.cn/）失信被执行人名单的投标人；（须提供承诺函加盖公章）；

07、具备法律、行政法规规定的其他条件（提供承诺函）。

2.落实政府采购政策需满足的资格要求：无；

3.本项目的特定资格要求：01、提供无环保类行政处罚记录承诺函；02、单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加同一合同项下的政府采购活动；03、具备建设行政主管部门颁发的建筑工程施工总承包叁级(含)以上资质（根据《住房和城乡建设部关于印发建设工程企业资质管理制度改革方案的通知》（[建市〔2020〕94 号]）的规定已换发新证取得相应资质证书的提供新资质证书）资质，具备有效的安全生产许可证，并在人员、设备、资金等方面具有相应的施工能力。

五、报名时间、地点及所需材料

（一）报名时间：2026年8月28日至2026年9月3日(工作日时间上午08:00-11：30，下午15:00-17:30)。

（二）报名地点：东方市人民医院(东方市八所镇康福路78号)现场报名。

（三）报名所需资料：1.介绍信或法人授权委托书（需委托人和被委托人亲笔签名）、法人身份证复印件（法人身份证不需要查验原件）、被委托人身份证；2.企业营业执照、资质证书及有效的安全生产许可证。

（四）需提供投标文件一份，电子版投标文件U盘1份。（投标文件纸质版应采用A4 纸双面打印，竖装胶装，不得采用活页夹等可随时拆换的方式装订）。投标人应将投标文件的纸质版与电子版投标文件（U盘）密封一起提交。

（五）投标单位需针对本项目需求提供服务方案。

六、选取方式

本项目采用综合评分法。评选工作由采购人代表1名以及从海南省综合评标专家库中（东方片区）抽取2名专家组成评审委员会对提供报名资料的所有单位进行资格审查，对通过资格审查的单位根据供应商业绩、技术部分综合评定，由评标委员会推荐前3名中标候选人并标明顺序，我单位在东方市人民医院(东方市八所镇康福路78号)公众号公示选定结果，公示期不少于3个工作日，公示期间对选定结果无异议，由选聘人与前3名中标候选人签订合同。

七、发布公告的媒介

本次招标公告在方市人民医院(东方市八所镇康福路78号)公众号发布。

八、招标人信息

名 称：东方市人民医院（东方市医疗健康集团总医院）

地 址：海南省东方市康福路

联系人和联系方式：汤先生  0898-38953682　

附表：

1.评分表

条款号	条款内容	编列内容
	分值构成 (总分100 分)	商务部分：30分 技术部分：70分
序号	评审因素	评审标准	分值
商务部分	企业业绩	2023年6月至今承接过类似项目的，每提供一份业绩得10分，本项满分30分。 证明材料：提供业绩合同关键页或中标/成交通知书复印件加盖公章，时间以合同签订时间或中标/成交通知书时间为准为准。	30
技术部分	实施方案	针对本项目提供项目实施方案，方案内容描述准确、对实施任务和项目要求理解把握精准，拟投入工程中人员结构合理、机械设备得当，完全符合要求。 A. 方案可靠、经济、安全、切实可行、措施得力；对现场保护等提出科学、合理方案，得15分； B. 总体安排比较合理，措施、方案基本可行；对现场保护等方案可行，得12分； C. 总体安排一般，措施、方案可行性一般；对现场保护等提出的方案切实性一般，得9分； D.总体安排较差，措施、方案可行性较差；对现场保护等提出的方案切实性较差，得6分； E.总体安排差，措施、方案可行性差；对现场保护等提出的方案切实性差，得3分； F.未提供者不得分。	15
	质量、进度、保密等保证措施	质量、进度、保密保证措施合理、针对性强，完全符合要求、思路清晰。 A. 方案可靠、经济、安全、切实可行、措施得力；对现场保护等提出科学、合理方案，得15分； B. 总体安排比较合理，措施、方案基本可行；对现场保护等方案可行，得12分； C. 总体安排一般，措施、方案可行性一般；对现场保护等提出的方案切实性一般，得9分； D.总体安排较差，措施、方案可行性较差；对现场保护等提出的方案切实性较差，得6分； E.总体安排差，措施、方案可行性差；对现场保护等提出的方案切实性差，得3分； F.未提供者不得分。	15
	安全保证措施	安全保证措施合理、针对性强、可操作性强，完全符合本项目要求。 A. 方案可靠、经济、安全、切实可行、措施得力；对现场保护等提出科学、合理方案，得15分； B. 总体安排比较合理，措施、方案基本可行；对现场保护等方案可行，得12分； C. 总体安排一般，措施、方案可行性一般；对现场保护等提出的方案切实性一般，得9分； D.总体安排较差，措施、方案可行性较差；对现场保护等提出的方案切实性较差，得6分； E.总体安排差，措施、方案可行性差；对现场保护等提出的方案切实性差，得3分； F.未提供者不得分。	15
	工作重点、难点分析、合理化建议	工作重点、难点分析准确到位，解决措施科学可行，合理化建议切实、经济、可行，完全满足要求。 A. 方案可靠、经济、安全、切实可行、措施得力；对现场保护等提出科学、合理方案，得15分； B. 总体安排比较合理，措施、方案基本可行；对现场保护等方案可行，得12分； C. 总体安排一般，措施、方案可行性一般；对现场保护等提出的方案切实性一般，得9分； D.总体安排较差，措施、方案可行性较差；对现场保护等提出的方案切实性较差，得6分； E.总体安排差，措施、方案可行性差；对现场保护等提出的方案切实性差，得3分； F.未提供者不得分。	15
	文明施工、环境保护管理体系及施工现场扬尘治理措施	提供文明施工、环境保护管理体系及施工现场扬尘治理措施，解决措施科学可行，完全满足要求。 A. 针对项目实际情况，有先进、具体、完整、可行的措施，采用规范准确、清晰。创文明工地目标明确，临时设施、现场道路、建筑材料堆放等应符合有关文明施工、健康卫生的规定。施工现场扬尘治理及建筑垃圾分类减量等措施科学、先进，达到内部标准化、外部景观化、无露土、干净整齐等“净化、绿化、亮化”效果，得10分； B. 有基本合理的文明施工措施，采用规范准确。创文明工地目标基本明确，临时设施、现场道路、建筑材料堆放等基本符合有关文明施工、健康卫生的规定。施工现场扬尘治理及建筑垃圾分类减量措施一般，得8分； C. 有较合理的文明施工措施，采用规范较准确。创文明工地目标较明确，临时设施、现场道路、建筑材料堆放等较符合有关文明施工、健康卫生的规定。施工现场扬尘治理及建筑垃圾分类减量措施一般，得6分； D. 文明施工措施较差，采用规范准确性不高。创文明工地目标明确性一般，临时设施、现场道路、建筑材料堆放等符合有关文明施工、健康卫生的规定。施工现场扬尘治理及建筑垃圾分类减量措施较差，得4分； E. 文明施工措施不力、或采用规范不正确。缺少创文明工地目标，临时设施、现场道路、建筑材料堆放等不符合有关文明施工、健康卫生的规定。缺少施工现场扬尘治理及建筑垃圾分类减量措施，得2分； F.未提供者不得分。	10

 

2. 权值分配

评审项目	商务部分	技术部分
权值	30%	70%

附件：东方市人民医院零星工程维修常驻服务单位选聘项目（采购需求清单）

东方市人民医院零星工程维修常驻服务单位选聘项目

一、 项目概况

1、项目名称：东方市人民医院零星工程维修常驻服务单位选聘项目。

2、采购方式：公开遴选。

3、资金来源：医院预算内自筹资金。

4、预算金额：年度零星维修工程暂估总额约人民币80万元（此为预估值，不作为结算依据）。履约保证金为中标金额5%。

5、服务期限：自合同签订之日起2年。

6、入围数量：遴选3家及以上合格供应商，建立定点服务商库。

二、 服务范围与内容

本项目涵盖医院院区内（含宿舍区）所有单项预算≤20万元的零星的、临时性维修或其他工作。具体包括但不限于：

1、水电暖通类：给排水管道、阀门、水龙头、马桶疏通与更换；强弱电路检修、灯具更换、插座维修；中央空调末端维护、分体空调维修，机电动力维修等。

2、土建装饰类：墙面涂料修补、瓷砖铺贴（含材料）、地胶修补、防水补漏、免漆板柜体制作安装、吊顶隔断维修等。

3、五金机械类：门锁、门窗更换、合页维修、手推车/病床轮椅、吊塔维修等。

4、专项服务：单项预估预算＞20 万元工程不属于本定点服务范围，医院按院内采购及招投标制度单独组织采购；医院组织采购时，在报价、工期、质量承诺完全一致的同等评审条件下，可优先邀请库内服务商参与投标。

5.其他服务：电焊作业，院内外物资搬运，货车租赁等。

三、 服务标准与响应机制（核心条款）

1、驻地要求：中标人必须在东方市城区设有固定办公场所或仓库（提供租赁合同或产权证明），并承诺在项目服务期内常驻不少于3名核心技术工人。同时以书面形式向院方确定常驻人员名单，服务商人员新增、离职、换岗须 24 小时内更新花名册及证件复印件报送运行保障部，逾期视情节轻重扣月度考核分。2、时效要求：

（1）日常报修：接到报修通知后，1小时内必须到达现场；

（2）应急响应：遇突发停水停电、管道爆裂等紧急情况，30分钟内必须到达现场处置；

（3）报价时效：现场勘查后，5小时内需通过指定系统或书面形式提交详细报价单。工作日 8:00-18:00 报修勘查后 5 小时内出报价；夜间 18:00 至次日 8:00、法定节假日勘查的，报价提交时限顺延至下一个工作日上午 12:00 前。

3、人员资质：所有进场施工人员根据所操作的工种规范要求需持证上岗证的，需向医院保卫科及运行保障部报备从事操作人员的花名册和证件复印件（如电工证、焊工证、高空作业证等），接受动火和安全管理。

4、合规要求：严格遵守医院感染控制（感控）规定，施工区域必须设置围挡，工完场清，不得影响医疗秩序。手术室、ICU、新生儿科、发热门诊、放射核医学等特殊诊疗区域维修，需额外增加院感专项施工要求，施工时段包括非诊疗夜间时段，服务商须配合医院调整施工时间。涉及病房、手术室等清洁区域维修的，施工前须由服务商自带一次性隔离膜、消毒用品等，完工后自行消杀，院方对完工环境进行抽检，抽检结果不满足院感标准的视情节轻重扣月度考核分。

四、 商务与结算

1、结算依据：工程量按实结算，单价执行中标时的《分项报价清单》。最终结算金额须经医院审计科或第三方造价咨询机构审核确认。

2、支付方式：按季度或半年据实结算，支付前需提供全额增值税专用发票。

 

第二部分：考核细则（量化指标表）

为确保服务质量，建议采用月度考核+季度结算挂钩的方式。总分100分，低于80分视为不合格，将触发约谈或淘汰机制。

考核维度	权重	具体指标（KPI）	评分标准	数据来源
响应速度	25分	到场及时率	1小时内到场得满分。每迟到1次扣5分；超过2小时未到场视为拒绝服务，本项0分并追加违约金。	报修登记系统/科室签收单
		报价及时率	5小时内提交有效报价得满分。超时1次扣2分；虚报高价或恶意抬价1次扣10分。	运行保障部审核记录
施工质量	30分	一次验收合格率	工程完工后，经使用科室及职能部门联合验收。合格得满分；返工1次扣5分；因质量问题造成医疗事故风险或财产损失，本项0分并赔偿损失。	验收单、整改通知单
		材料合规性	使用材料必须符合国标及招标文件要求。发现偷工减料、以次充好，本项0分，并责令返工。	现场抽查
文明安全	20分	安全生产	发生轻伤事故扣10分/次；重伤及以上事故本项0分并解除合同。未佩戴安全帽、违规操作等，发现1次扣2分。	安全检查记录
		院感与卫生	施工未做围挡扣2分；工完未场清扣2分；噪音、粉尘影响诊疗活动，被科室投诉核实后扣5分/次。	科室投诉记录
服务态度	15分	配合度	无故推诿、拒绝接受非主观原因无法完成的派工单，1次扣10分。	运行保障部评价
		满意度	使用科室对维修效果及态度的满意度调查。满意得满分，基本满意扣3分，不满意0分。	满意度调查表
文档管理	10分	档案完整性	竣工图纸、隐蔽工程照片、质保卡等资料需按时归档。缺失或不规范1次扣2分。	档案检查

 

第三部分：违约与退出机制（建议写入合同）

1、履约保证金扣除：1）单次无故推诿拒单：约谈，扣当月 5% 结算款； 2）月度累计 2 次推诿拒单：扣当月 20% 结算款； 3）月度累计 3 次及以上推诿、拒不配合维修：扣除履约保证金 30%，医院有权单方面解除合同； 4）保证金扣除总额不超过履约保证金全额，保证金不足抵扣损失的，医院保留追偿权利。

2、黑名单制度：连续两个月考核分数低于70分，或年度累计三次低于80分，直接取消服务资格，列入医院供应商黑名单，两年内不得参与医院任何项目投标。服务商被清退出库后，已承接未完工维修项目须 7 日内完成收尾，质保责任不随清退免除。

3、紧急替补：若中标服务商因自身原因无法履约，医院可直接从备选库中启用排名次之的服务商，无需重新招标。启用替补服务商产生的价差、加急费用，由原违约服务商全额承担。

4、安全责任条款

（1）主体安全管理责任

供应商为本次医院零星维护项目安全生产第一责任主体，全面承担施工现场安全管理、隐患排查、人员管控、应急处置全部责任。施工期间发生的人身伤亡、设备损坏、医患纠纷、火灾触电、漏水淹损、噪音扰民、环境污染等一切安全事故及经济损失，全部由施工队独立承担全部经济赔偿及法律责任，与医院无任何关联。

（2）进场报备与资质管理责任

供应商所有进场人员信息必须提前报备医院后勤及安保部门，提交身份证、特种作业证件、安全培训记录备案。电工、焊工、高空作业等特种岗位人员必须持证上岗，严禁无证上岗、证件过期上岗、无证代岗。严禁安排童工、无证人员、身体状态异常人员参与施工作业。一经查实私自转包雇佣无备案散工，立即扣除全额履约保证金，单方面解除合同，列入供应商黑名单。

（3）岗前安全培训与交底责任

供应商需在每日施工前组织全员岗前安全教育，针对医院特殊环境做专项安全交底，明确当日作业风险、禁止行为、防护要求、避让区域。建立安全培训台账，保证所有从业人员熟悉医院管理制度、零星作业操作规程、应急避险流程，未经培训交底人员一律禁止进场作业。

（4）医院环境合规施工责任

严格遵守医院静音、洁净、无菌、安全管理规定。作业时采取防尘、降噪、防污染措施，严禁在诊疗区、病房区、手术室、ICU 等核心区域产生大量粉尘、异味、强噪音；严禁随意触碰、挪动、遮挡医疗设备、供氧管道、负压系统、消防设施、监控设备。施工区域做好围挡、隔离、警示标识，严禁无关医患人员进入作业区域。

（5）危险作业审批管控责任

所有动火作业、临时用电、高空作业、密闭空间作业、打孔破墙作业，必须提前 1 个工作日向医院后勤、安保部门报备审批，获批后方可施工，紧急抢修可临时报备，抢修结束 24 小时内补齐书面审批手续。动火作业全程配备灭火器材、监护人员，严禁违规动火、超时动火、无人监护动火；临时用电做到一机一闸一漏保，杜绝私拉乱接、裸露走线。

（6）现场隐患排查与整改责任

供应商每日开工前、收工后双重排查现场安全隐患，重点排查用电安全、动火残留、渗水隐患、高空坠物风险、物料堆放风险。发现隐患立即停工整改，隐患未消除不得继续作业。对医院巡查提出的安全问题，需第一时间落实整改，拒不整改或逾期整改造成的一切后果自行承担。发生安全事故瞒报、迟报超过 2 小时，直接清退出库，扣除全部保证金，一切损失由服务商承担。

（7）物料、工具与文明施工责任

施工材料、机械设备、废料垃圾定点整齐堆放，不占用消防通道、走廊通道、急救通道，不堵塞安全出口。每日施工结束做到工完场清，及时清理建筑垃圾、积水杂物、废弃线材，恢复场地整洁。严禁在医院区域随地吐痰、吸烟、喧哗、打闹，严禁违规使用医院水电设施。

（8）事故应急与上报责任

施工现场一旦发生触电、火灾、摔伤、设备损坏、漏水等安全事故，供应商需第一时间停止作业、抢救人员、控制险情，并立即上报医院管理部门，不得瞒报、迟报、谎报、私自处理。积极配合医院及主管部门事故调查、取证、整改工作。

（9）人员用工与保险责任

供应商需依法与所有从业人员建立用工关系，统一购买工伤保险、意外伤害险，足额落实劳动防护用品。作业期间所有施工人员工伤、意外伤亡、相互伤害等事故，全部由供应商承担赔付及善后责任。

（10）禁止违规转包分包责任

本项目零星维护作业严禁私自转包、违法分包、雇佣临时散工，所有进场人员必须为施工队统一管理在册人员，违规转包分包产生的一切安全风险与事故责任由供应商全权承担。

5、从业人员权责条款

（1）个人合规上岗责任

严格服从供应商及医院现场管理，持证上岗、规范着装，正确佩戴安全帽、绝缘手套、防滑鞋、防尘口罩等防护用具，未穿戴防护用品禁止开展任何作业。严禁酒后上岗、疲劳作业、带病作业、违规操作。

（2）严格遵守操作规程责任

熟练掌握本岗位零星维修作业操作规范，严格按照施工方案、安全交底内容作业，不凭经验违章操作、不擅自更改施工工艺、不私自扩大作业范围。严禁带电裸手作业、严禁高空抛物、严禁违规动用明火。

（3）医院秩序与礼仪责任

自觉遵守医院各项规章制度，尊重医患人员，文明施工、轻声作业。严禁与患者、家属、医院工作人员发生争执、冲突；严禁进入非作业禁区、医护私密区域、无菌作业区域；严禁偷拍、录像医院内部场景及医患人员。

（4）风险自查与避险责任

作业前自行检查作业环境、工具设备、用电线路安全，识别高空、潮湿、精密设备周边作业风险。发现现场存在安全隐患、设备异常、环境危险时，立即停止作业，上报现场负责人，不得冒险作业。

（5）危险作业个人管控责任

参与动火、高空、临时用电、密闭空间等高风险作业时，严格执行专项作业规定，全程保持专注，做好个人防护及周边防护，配合监护人员工作，杜绝一切侥幸违规行为。

（6）设备工具安全使用责任

正确使用施工机具、电气设备、消防器材，作业前后检查工具完好性，损坏、老化、漏电工具禁止使用。严禁私自拆解、损坏医院公共设施、医疗配套设备、消防设施。

（7）隐患上报与应急配合责任

作业中发现安全隐患、异常情况、潜在风险，第一时间上报供应商负责人及医院管理人员。熟悉基本应急逃生、灭火、触电急救常识，突发险情时配合开展自救互救，服从统一应急指挥。

（8）文明保洁与收尾责任

个人作业区域做到随做随清，及时清理维修废料、建筑垃圾、积水粉尘，不遗留安全隐患和卫生死角。施工结束后妥善归置工具、材料，恢复现场原状，杜绝遗留杂物、松动构件、裸露线头。

（9）个人自律与保密责任

严禁在医院内吸烟、偷窃、损坏公私财物，严禁私拉乱接水电、盗用医院物资。严禁泄露、传播医院内部信息、医患信息，自觉维护医院秩序与形象。偷拍、泄露医患信息，一经查实清退出库，追究服务商民事赔偿责任；

（10）违章追责自负责任

从业人员因个人违章操作、违规作业、不听管理造成的自身受伤、他人损伤、医院财产损失，个人需承担相应责任，同时施工队有权依据管理制度追责，所有经济损失及行政处罚由相关责任人自行承担。服务商员工个人违章造成损失，服务商先行向医院赔付，再由服务商内部向员工追偿，医院不直接对接施工人员追责。